“我们做错了事，今天过来说清楚。”6月8日晚，凉山州冕宁县青纳乡，两名村干部急匆匆地来到乡纪委，主动承认错误，称自己“吃了”村里上万元的公益林生态补贴金。
这是当地“清卡行动”中的一幕场景。近年来，国家强农惠民惠农财政补贴金额在逐年提高，一些基层干部利用手中职权，在惠民惠农资金或在农户“一卡通”中“贪”“套”“挪”“截”，打起了“吃补贴”的歪主意。“清卡行动”，就是一场由纪检监察机关牵头、多部门联合开展的、针对惠民惠农财政补贴“一卡通”落实不到位的整治行动。
从今年5月，冕宁开展“清卡行动”以来，各乡镇已有52名干部主动向纪检监察机关说清问题。
胆大：
3名村干部私分700多亩公益林补贴
时间回到6月8日，当天晚上，敲开青纳乡纪委书记门“承认错误”的村干部，其中一人是青纳乡南安村村主任张某某。
7月4日，站在村委会平房的楼顶上，他向封面新闻记者，谈起了这件事。
“当时我想，反正是我们在负责，群众又不清楚，多分一点、少分一点，也不会有人发现。”向媒体自曝家丑，讲述自己私分公益林生态补贴之事，他颇有些难为情，于是伸手去扶楼顶上伸出来的钢筋，沉默半天，才继续说下去。
张某某介绍，南安村全村一共2589.9亩公益林。从2011年开始，他和村党支部书记冯某某负责分配本村生态公益林。利用职务之便，两人从全村的公益林中划出了427.9亩进行私分：他占170.9亩，冯某某占257亩。
到后来，村文书曾某某得知情况后，也提出想要多占一些公益林。为了堵住曾某某的嘴，他又从全村公益林中划出了342亩，分给曾某某312亩，余下的30亩则划到了他自己名下。
说完这些，张某某点了一支烟，下了楼。一路上他都不太自在，手不停地扯着衣服，眉头有点皱，表情也很尴尬。直到见到一名村民，才和对方闲聊起来，抽了第一口烟。
调查：
“清卡”不是走过场干部主动交代问题
2017年初，村两委换届后，曾某某未连任村文书。继续连任的冯、张两人害怕节外生枝，便匆匆将三人名下多占的公益林面积退出，均分到了全村农户头上。
到了今年5月，冕宁县开展强农惠农财政补贴资金“一卡通”清理行动。两人原先以为，这次“清卡”，只是走个过场而已，最多清一清2017年的补贴情况。他们还暗自庆幸，还好去年就已经把多占的公益林分出去了。
不过，当看到核查组在邻乡邻村越清越细、越清越深的情况后，两人最终还是坐不住了。一番商议纠结后，相约来乡纪委，主动说明问题。
6月9日，青纳乡纪委监委对此案进行了立案调查。据查，2011年至2016年，冯某某从多占的生态公益林中违规领取公益林生态补贴20174.5元，张某某违规领取13860元，曾某某违规领取4602元。6月12日，三人将违规领取的38536.5元公益林补贴资金，全部退交到青纳乡纪委，三人均受到相应处理。
张某某说，之前补贴是9.75元/亩，2013年以后就变成了14.75元/亩，于是就起了贪念。“本来就不应该干的，现在我主动承认了错误，以后加强学习，一定遵纪守法。”说完这些，他如释重负，紧绷的肩膀也松了下来。
村民：
手中有多少补贴款现在搞清楚了
南安村村民张开云，今年52岁，家就住在村委会后面。他家门前种了几棵李子树，果实累累。他说，自己家里有6亩田地，种了些玉米和水稻，同时还养了猪、养了蚕，一年大概有3、4万元的收入，勉强够一家人的开支。
“以前有哪些补贴项，我是真的不清楚。”7月4日，他从家里拿出了自己的“一卡（折）通”，坐在凳子上说起了补贴款项。他说，之前，只知道有钱领，但是不知道自己可以领那些钱，现在清了卡，村委会组织大家开会宣传，这才知道自己有哪些补贴。
“清卡好呀，国家给我们的补贴，我们都能得到了。”他翻开一张印有“财政直补款”的存折，上面一项一项理得明明白白，林补、草补、种子补贴、土地补贴等几项上千元。他说，这些补贴，可用来买肥料、种子，很实惠。
张开云说，他家有没有被占用的公益林，所有补贴之前就一直有发，只是“清卡”之后，知道自己手中有多少补贴款了，心里有底。
纪委：
期限内主动认错将依法从宽处理
“主动说清问题的人和被查到的人，我们的处理方式不同。”冕宁县纪委书记范洪春介绍说，在“清卡行动”中，对于态度端正主动承认错误的村组干部，说清问题可以教育挽救，而对于情节严重故意侵占且不主动的村组干部,等着他的，将是免职甚至是移交司法机关。
为了鼓励涉嫌违纪违法人员主动说清问题以争取从宽处理，省纪委监委发布了“限期主动说清和交代违纪违法问题的通告”，只要相关人员在今年8月15日之前，主动交代问题并且退还款物积极配合调查，一经查实，将依法依纪被从宽处理。
同时，冕宁县还在县扶贫监督资金中心，以及38个乡镇、41个贫困村设置了80个“举报信箱”，上面还印有举报电话。信箱的钥匙放在各乡镇纪委书记的手中，并且每周都会去查取一次。
“要让这些违纪违法的人知道，别心存侥幸，因为一个电话或者一封信，就可能把他们掀翻。”范洪春说。
目前，在“清卡行动”中，冕宁县各乡镇已有52名村组干部主动向纪检监察机关说清问题。
据了解，在冕宁开展的“清卡行动”，只是整个凉山州“清卡行动”的一个缩影。借这次“清卡”，凉山准备探索一套可借鉴复制的方法，以确保补贴足额落实到户到人。
主办：中共凉山州委政法委员会 凉山州社会管理综合治理委员会 承办：四川法制报社
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